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国务院关于加速生长当代职业教育的决意-澳门威尼斯人7798.com-澳门威尼斯人vn66.com

日期:2014-09-17|作者:|泉源:|责编:门白
关键字: 职业教育 办学生机 构建系统 造就质量

国务院关于加速生长当代职业教育的决意

 

国发[2014]19号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

近年来,我国职业教育事业快速生长,系统建立稳步推动,造就培训了多量中高级妙技型人材,为进步劳动者本质、鞭策经济社会生长和增进失业作出了重要贡献。同时也要看到,当前职业教育借不克不及完整顺应经济社会生长的需求,构造不尽合理,质量有待进步,办学前提微弱,体系体例机制不顺畅。加速生长当代职业教育,是党中央、国务院作出的严重战略部署,关于深切实行立异驱动发展战略,发明更大人材盈余,加速转体式格局、调构造、促晋级具有十分重要的意义。现便加速生长当代职业教育作出以下决意。

一、整体要求

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,对峙以坐德树人为基础,以效劳生长为主旨,以增进失业为导向,顺应技术进步和生产方式厘革和社会大众效劳的需求,深化体系体例机制革新,兼顾施展好当局和市场的感化,加速当代职业教育系统建立,深化产教融会、校企协作,造就数以亿计的下本质劳动者和手艺妙技人材。

(二)基本原则。

——当局鞭策、市场指导。施展好当局保根基、促平正感化,出力营建轨制情况、制订发展规划、改进根基办学前提、增强范例管理和监视指点等。充分发挥市场机制感化,指导社会气力到场办学,扩大优良教诲资本,引发黉舍生长生机,增进职业教育取社会需求严密对接。

——增强兼顾、分类指点。牢靠建立职业教育正在国度人才培养系统中的主要位置,兼顾生长各级各种职业教育,对峙黉舍教诲和职业培训并举。强化省级人民政府兼顾和部门和谐合营,增强行业部门对本部门、本行业职业教育的指点。鞭策公办取民办职业教育共同发展。

——效劳需求、失业导向。效劳经济社会生长和人的全面发展,鞭策专业设置取家当需求对接,课程内容取职业尺度对接,讲授历程取生产过程对接,毕业证书取职业资格证书对接,职业教育取毕生进修对接。重点进步青年失业才能。

——产教融会、特征办学。同步计划职业教育取经济社会生长,和谐推动人力资源开辟取技术进步,鞭策教诲教学改革取家当转型晋级跟尾配套。凸起职业院校办学特征,强化校企协同育人。

——体系造就、多样成才。推动中等和高等职业教育严密跟尾,施展中等职业教育正在生长当代职业教育中的基础性感化,施展高等职业教育正在优化高等教育构造中的重要作用。增强职业教育取普通教育相同,为学生多样化挑选、多途径成才搭建“立交桥”。

(三)目的义务。到2020年,构成顺应生长需求、产教深度融会、中职高职衔接、职业教育取普通教育互相相同,表现终身教育理念,具有中国特色、天下程度的当代职业教育系统。

——构造范围越发公道。整体连结中等职业学校和普通高中招生范围大致相称,高等职业教育范围占高等教育的一半以上,整体教诲构造越发公道。到2020年,中等职业教育在校死到达2350万人,专科条理职业教育在校死到达1480万人,接管本科条理职业教育的学生到达肯定范围。从业人员继续教育到达3.5亿人次。

——院校结构和专业设置越发顺应经济社会需求。调解完美职业院校地区结构,科学公道设置专业,健全专业随家当生长静态调解的机制,重点提拔面向现代农业、先辈制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文化建立等范畴的人才培养才能。

——职业院校办学程度广泛进步。各种专业的人才培养程度大幅提拔,办学前提显着改进,真训装备设置程度取技术进步要求越发顺应,现代信息技术普遍运用。专兼联合的“双师型”西席队伍建设希望明显。建成一批天下一流的职业院校和主干专业,构成具有国际竞争力的人才培养高地。

——生长情况越发优化。当代职业教育轨制根基竖立,政策法规越发健全,相干尺度越发科学范例,羁系机制越发完美。指导和勉励社会气力到场的政策越发健全。全社会人材看法明显改进,支撑和到场职业教育的气氛越发粘稠。

二、加速构建当代职业教育系统

(四)稳固进步中等职业教育生长程度。各地要兼顾做好中等职业学校和普通高中招生事情,落实好职普招生大致相称的要求,加速提高高中阶段教诲。勉励优良黉舍经由过程吞并、托管、协作办学等情势,整合办学资本,优化中等职业教育结构构造。推动县级职教中央等中等职业学校取城市院校、科研机构对口协作,实行学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教诲。正在保障学生手艺妙技造就质量的基础上,增强文明基础教育,实现失业有能力、升学有根蒂根基。有条件的普通高中要恰当增添职业技术教育内容。

(五)立异生长高等职业教育。专科高档职业院校要亲切产学研协作,造就效劳地区生长的手艺妙技人材,重点效劳企业特别是中小微企业的手艺研发和产物晋级,增强社区教诲和毕生进修效劳。探究生长本科条理职业教育。竖立以职业需求为导向、以理论才能造就为重点、以产学联合为路子的专业学位研究生造就形式。研讨竖立相符职业教育特性的学位轨制。原则上中等职业学校不升格为或并入高档职业院校,专科高档职业院校不升格为或并入本科高等学校,构成定位清楚、科学公道的职业教育条理构造。

(六)指导普通本科高等学校转型生长。接纳试点鞭策、树模引领等体式格局,指导一批普通本科高等学校背应用技术范例高等学校转型,重点举行本科职业教育。自力学院转设为自力设置高等学校时,勉励其定位为应用技术范例高等学校。竖立高等学校分类系统,执行分类管理,加速竖立分类设置、评价、指点、拨款轨制。招生、投入等政策措施背应用技术范例高等学校倾斜。

(七)完美职业教育人材多样化生长渠道。健全“文化素质+职业技能”、零丁招生、综合评价招生和妙技拔尖人材免试等测验招生设施,为学生接管不同层次高等职业教育供应多种时机。正在学前教育、照顾护士、康健效劳、社区服务等范畴,健全对初中毕业生执行中高职领悟造就的测验招生设施。适度进步专科高档职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。逐渐扩大高档职业院校招收有理论阅历职员的比例。竖立学分积聚取转换轨制,推动进修结果互认跟尾。

(八)主动生长多种情势的继续教育。竖立有利于全部劳动者接管职业教育和培训的天真进修轨制,效劳全民进修、毕生进修,推动进修型社会建立。面向已升学初高中毕业生、残疾人、就业职员等群体普遍展开职业教育和培训。推动农人继续教育工程,增强涉农专业、课程和课本建立,立异农学联合形式。鞭策一批县(市、区)正在乡村职业教育和成人教育改革生长方面施展树模感化。应用职业院校资本普遍展开职工教育培训。正视造就军地两用人才。退役兵士接管职业教育和培训,根据国度有关规定享用虐待。

三、引发职业教育办学生机

(九)指导支撑社会气力创办职业教育。立异民办职业教育办学形式,主动支撑各种办学主体经由过程独资、合伙、协作等多种情势举行民办职业教育;探究生长股份制、混淆所有制职业院校,许可以资源、常识、手艺、管理等要素到场办学并享有响应权益。探究公办和社会气力举行的职业院校互相拜托管理和购置效劳的机制。指导社会气力到场讲授历程,共同开发课程和课本等教诲资本。社会气力举行的职业院校取公办职业院校具有一致法律地位,依法享用相干教诲、财税、地皮、金融等政策。健全当局补助、购置效劳、助学存款、基金嘉奖、捐资鼓励等轨制,勉励社会气力到场职业教育办学、管理和评价。

(十)健全企业到场轨制。研讨制订增进校企协作办学有关法例和鼓励政策,深化产教融会,勉励行业和企业举行或到场举行职业教育,施展企业主要办学主体作用。范围以上企业要有机构或职员构造实行职工教育培训、对接职业院校,设立学生练习和西席理论岗亭。企业果接管实习生所现实发作的取获得支出有关的、公道的收入,按现行税收法律规定正在盘算应征税所得额时扣除。多种情势支撑企业建立兼具消费取讲授功用的大众真训基地。对举办职业院校的企业,其办学相符职业教育发展规划要求的,各地可经由过程当局购置效劳等体式格局赐与支撑。对职业院校自办的、以效劳学生练习真训为主要目的的企业或运营运动,根据国度有关规定享用税收等优惠。支撑企业经由过程校企协作配合造就培训人材,络续提拔企业代价。企业展开职业教育的状况归入企业社会义务讲演。

(十一)增强行业指点、评价和效劳。增强行业指点才能建立,分类制订行业指点政策。经由过程受权拜托、购置效劳等体式格局,把相宜行业构造负担的职责交给行业构造,赐与政策支撑并强化效劳羁系。行业构造要推行好公布行业人才需求、推动校企协作、到场指点教诲讲授、展开质量评价等职责,竖立行业人力资源需求预测和失业状态活期公布轨制。

(十二)完美当代职业学校轨制。扩大职业院校正在专业设置和调解、人事管理、西席评聘、支出分派等方面的办学自主权。职业院校要依法制订表现职业教育特征的章程和轨制,完美管理构造,提拔管理才能。竖立黉舍、行业、企业、社区等配合到场的黉舍理事会或董事会。制订校长任职资历尺度,推动校长聘任制革新和公开选拔试点。对峙和完美中等职业学校校长负责制、公办高档职业院校党委指导下的校长负责制。竖立企业经营管理和技术人员取学校领导、骨干教师互相兼职轨制。完美表现职业院校办学和管理特性的绩效考核内部分派机制。

(十三)勉励多元主体组建职业教育集团。研讨制订院校、行业、企业、科研机构、社会构造等配合组建职业教育集团的支撑政策,施展职业教育集团正在增进教诲链和产业链有机融会中的重要作用。勉励中心企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。探究组建掩盖齐产业链的职业教育集团。健全联席会、董事会、理事会等管理构造和决议计划机制。展开多元投资主体依法共建职业教育集团的革新试点。

(十四)强化职业教育的手艺妙技积聚感化。制订多方到场的支撑政策,鞭策当局、黉舍、行业、企业联动,增进手艺妙技的积聚取立异。鞭策职业院校取行业企业共建手艺工艺和产物开辟中央、实行真训平台、妙技巨匠工作室等,成为国度手艺妙技积聚取立异的主要载体。职业院校西席和学生具有知识产权的技术开发、产品设计等结果,可依法依规正在企业作价入股。

四、进步人才培养质量

(十五)推动人才培养形式立异。对峙校企协作、工学联合,强化讲授、进修、实训相融会的教诲讲授运动。履行项目讲授、案例讲授、事情历程导向讲授等讲授形式。加大练习真训在教学中的比重,立异顶岗练习情势,强化以育人为目的的练习真训审核评价。健全学生练习责任保险轨制。主动推动学历证书和职业资格证书“单证书”轨制。展开校企结合招生、结合造就的当代学徒造试点,完美支撑政策,推动校企一体化育人。展开职业技能比赛。

(十六)建立健全课程跟尾系统。顺应经济发展、家当晋级和技术进步需求,竖立专业讲授尺度和职业尺度联动开辟机制。推动专业设置、专业课程内容取职业尺度相跟尾,推动中等和高等职业教育培养目标、专业设置、讲授历程等方面的跟尾,构成对接严密、特征明显、静态调解的职业教育课程体系。周全实行素质教育,科学公道设置课程,将职业道德、人文素养教诲贯串造就全过程。

(十七)建立“双师型”教师队伍。完美教师资格尺度,实行西席专业尺度。健全西席专业技术职务(职称)评聘设施,探究正在职业学校设置正高级教师职务(职称)。增强校长培训,执行五年一周期的西席全员培训轨制。落实西席企业理论轨制。当局要支撑黉舍根据有关规定自立约请兼职西席。完美企业工程技术人员、下妙技人材到职业院校担负专兼职西席的相干政策,兼职西席任教状况应作为其业绩考核评价的重要内容。增强职业技术师范院校建立。推动高水平黉舍和大中型企业共建“双师型”西席造就培训基地。地方政府要对照一般高中和高等学校,凭据职业教育特性审定公办职业院校教职工体例。增强职业教育科研教研队伍建设,进步科研才能和教学研究程度。

(十八)进步信息化程度。构建应用信息化手腕扩大优良教诲资本覆盖面的有用机制,推动职业教育资本跨区域、跨行业共建同享,逐渐实现一切专业的优良数字教诲资本齐掩盖。支撑取专业课程配套的假造仿实在训体系开辟取运用。推行讲授历程取生产过程及时互动的远程教学。加速信息化管理平台建立,增强现代信息技术运用才能培训,将现代信息技术运用才能作为西席评聘审核的主要根据。

(十九)增强国际交流取协作。完美中外合作机制,支撑职业院校引进国(境)中高水平专家和优良教诲资本,勉励中外职业院校西席互派、学生交换。实行中外职业院校协作办学项目,探究和范例职业院校到国(境)外办学。鞭策取中国企业和产物“走出去”相配套的职业教育生长形式,注意造就相符中国企业外洋生产经营需求的本土化人材。积极参与制订职业教育国际标准,开辟取国际先辈尺度对接的专业尺度和课程体系。提拔天下职业院校妙技大赛国际影响。

五、提拔生长保障程度

(二十)完美经费稳固投入机制。各级人民政府要竖立取办学范围和造就要求相适应的财政投入轨制,中央人民政府要依法制订并落实职业院校死均经费尺度或公用经费尺度,改进职业院校根基办学前提。中央教诲附加费用于职业教育的比例不低于30%。加大中央人民政府经费兼顾力度,施展好企业职工教育培训经费和失业经费、扶贫和移民安装资金等各种资金正在职业培训中的感化,进步资金运用效益。县级以上人民政府要竖立职业教育经费绩效评价轨制、审计监视通告轨制、预决算公然轨制。

(二十一)健全社会气力投入的鼓励政策。勉励社会气力捐资、出资创办职业教育,拓宽办学筹资渠道。经由过程公益性社会团体大概县级以上人民政府及其部门背职业院校停止捐赠的,其捐赠根据现行税收法律规定正在税前扣除。完美财务贴息贷款等政策,健全民办职业院校融资机制。企业要依法推行职工教育培训和足额提取教诲培训经费的义务,一样平常企业根据职工工资总额的1.5%足额提取教诲培训经费,从业人员妙技要求下、真训耗材多、培训义务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,个中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。除国务院财务、税务主管部门另有划定中,企业发作的职工教育经费收入,不超过人为薪金总额2.5%的局部,准予扣除;凌驾局部,准予正在今后征税年度结转扣除。对不按划定提取和运用教诲培训经费并拒不纠正的企业,由县级以上中央人民政府依法收取企业该当负担的职业教育经费,兼顾用于本地区的职业教育。探究应用国(境)外资金发展职业教育的路子和机制。

(二十二)增强根蒂根基才能建立。分类制订中等职业学校、高档职业院校办学尺度,到2020年实现根基达标。正在整合现有项目的基础上实行当代职业教育质量提拔企图,鞭策各地竖立完美以增进革新和进步绩效为导向的高档职业院校死均拨款轨制,指导高档职业院校深化办学机制和教诲教学改革;重点支撑中等职业学校改进根基办学前提,开辟优良讲授资本,进步西席本质;鞭策竖立发达地区和短发达地区中等职业教育协作办学事情机制。继承实行中等职业教育根蒂根基才能建设项目。支撑一批本科高等学校转型生长为应用技术范例高等学校。中央人民政府、相干行业部门和大型企业要切实加强所办职业院校根蒂根基才能建立,支撑一批职业院校争创国际先进水平。

(二十三)完美赞助政策系统。进一步健全平正公平、多元投入、范例高效的职业教育国度赞助政策。逐渐竖立职业院校助学金覆盖面和津贴尺度静态调解机制,加大对农林水地矿油核等专业学生的助学力度。有计划地支持集中连片特别难题天区内限定开辟和制止开发区初中毕业生到省(区、市)表里经济较发达地区接管职业教育。完美面向农人、乡村转移劳动力、在职职工、就业职员、残疾人、退役兵士等接管职业教育和培训的赞助补助政策,主动履行以曲补小我私家为主的领取设施。有关部门和职业院校要切实加强资金管理,严查“两重学籍”、“子虚学籍”等题目,确保赞助资金有用运用。

(二十四)加大对乡村和贫困地区职业教育支撑力度。效劳国家粮食平安保障体系建立,主动生长现代农业职业教育,竖立公益性农人造就培训轨制,鼎力大举造就新型职业农人。正在生齿集中和家当生长需求的贫困地区建好一批中等职业学校。国度制订奖补政策,支撑东部地区职业院校扩大面向中西部地区的招生范围,深化专业建立、课程开辟、资源共享、黉舍管理等协作。增强民族地区职业教育,改进民族地区职业院校办学前提,继承办妥本地西藏、新疆中职班,建立一批民族文化传承立异树模专业点。

(二十五)健全失业和用人的保障政策。卖力实行失业准入轨制,对处置触及公共安全、人身康健、生命产业安全等特别工种的劳动者,必需从获得响应学历证书或职业培训合格证书并得到响应职业资格证书的职员中任命。支撑正在相符前提的职业院校设立职业技能审定所(站),完美职业院校及格毕业生获得响应职业资格证书的设施。各级人民政府要发明同等失业情况,消弭城乡、行业、身份、性别等统统影响同等失业的轨制停滞和失业蔑视;党政机关和企事业单位招用人员不得蔑视职业院校毕业生。联合深化支出分派制度改革,增进企业进步妙技人材收入水平。勉励企业竖立下妙技人材妙技职务补助和特别岗亭补助轨制。

六、增强组织领导

(二十六)落实当局职责。完美分级管理、中央为主、当局兼顾、社会到场的管理体制。国务院相干部门要有效应用总体规划、政策指导等手腕和税收金融、财务转移领取等杠杆,增强对职业教育生长的兼顾和谐和分类指点;地方政府要实在负担重要义务,联合当地现实推动职业教育改革生长,探究处理职业教育生长的难点题目。要加速政府职能改变,削减部门职责交织和疏散,削减对黉舍教诲讲授详细事件的干涉干与。充分发挥职业教育工作部门联席会议轨制的感化,构成事情协力。

(二十七)强化督导评价。教诲督导部门要完美督导评价设施,增强对当局及有关部门推行生长职业教育职责的督导;要落实督导讲演宣布轨制,将督导讲演作为对被督导单元及其主要负责人审核赏罚的主要根据。完美职业教育质量评价轨制,活期展开职业院校办学程度和专业教学情况评价,实行职业教育质量年度报告轨制。注意施展行业、用人单位感化,主动支撑第三方机构展开评价。

(二十八)营建优越情况。鞭策加速订正职业教育法。根据国度有关规定,研讨完美职业教育先进单位和先进个人赞誉奖励制度。落实好职业教育科研和讲授结果奖励制度,用优秀成果引领职业教育改革立异。研讨设立职业教育运动周。鼎力大举宣扬下本质劳动者和手艺妙技人材的先进事迹和重要贡献,指导全社会建立尊敬劳动、尊重知识、尊敬手艺、尊敬立异的看法,增进构成“崇尚一无所长、不唯学历凭才能”的社会气氛,进步职业教育社会影响力和吸引力。

        

以上信息来自于教育部官方网站。


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